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[据《中国涂料》报道] 作者：田富国 （一汽解放青岛汽车厂，山东青岛） 摘要：对 BOT 模式应用在汽车涂装线中的实践，以及项目实施完成后，如何进行涂装线生产管理和产品质量的控制进行了分析和总结。此次尝试，对汽车涂装线的项目融资，由单一的自筹加贷款，扩展到由材料供应商投资、建设、拥有、经营的 BOT 模式，在投资主体、项目建设、经营管理、风险控制方面都是一个有益的实践。 关键词： BOT ；涂装；塑料漆 0 前 言 随着我国汽车行业的飞速发展，汽车制造工艺水平的不断提高和市场需求量的变化，越来越多的汽车制造厂家也在不断地加大投资，建设产能更大和制造水平更高的生产线。特别是占汽车生产线总投资 30% 的汽车涂装线来说，更舍得投入巨大的资金，多则近 10 亿元，少则 3 亿元、 5 亿元。但这种投资，对市场竞争日益白热化的汽车行业来说，无疑埋下了巨大的风险隐患。现在就有一些著名的公司，几亿元的大规模的涂装线已经建成，但因生产量低，仅达到产能的 20% ～ 30% ，远远达不到预期的投资收益，造成了大量的资金浪费。再加上每年的设备折旧及运行费用就达近亿元。在这种情况下，企业投入巨额资金建成的涂装线，不仅没有给企业带来效益，反而成为企业的一个巨型包袱，为了规避这些投资风险，扩展融资渠道， 2003 年底，我厂在准备建设塑料漆涂装线时，经过对项目的深入分析，确定采用 BOT 模式，以筛选的形式选定项目公司（材料供应商和零部件供应商联合成立的项目公司），由项目公司自行投资、施工建设、经营管理。我厂对投资管理方制定技术标准，对其生产的涂装产品质量进行把关验收，对其服务质量进行监督。鉴于涂装过程在汽车生产中，是总装配前的承上启下的重要工序，因此，在项目完成后的运营期间，根据涂装过程的特殊性，在 MES 生产管理、工艺管理、质量管理方面又进行了宏观控制，取得了较好的效果。 BOT 是英文 Build — Operate — Trafer 的缩写，即建设—经营—移交，最早主要用于公共基础设施建设，逐步发展成一种流行的融投资方式。随着 BOT 模式在国际上的广泛应用，在投资主体的内涵上又有了一系列的拓展。除 BOT 外，主要还有以下两种模式 :BOOT(build — o w n — o p e r a t e — trafer), 即建设—拥有—经营—转让 OO(build — own — operate) ，即建设—拥有—经营。这三种统称为 BOT 模式。我厂采用的就是 BOT 中的 BOO 模式。 BOT 作为一种新型的投资方式，有着巨大的发展潜力，并在许多方面具有传统投资方式所不具备的优势，因而被世界各国尤其是发展中国家所广泛应用。著名的横贯英法的欧洲海底隧道、悉尼的港口隧道、曼谷的二期高速公路以及香港东区港九海底隧道都是 BOT 的经典之作。由于 BOT 模式为国际资本的进入开创了一个新的渠道，而且可以最大限度地利用社会资本，比传统的融投资方式有诸多优势，因此，我国从 1995 年试点以来，采用 BOT 模式建设了一批公共基础设施。例如：广西来宾的 B 电厂、湖南长沙电厂、京通高速公路、北京开发区污水处理厂等，都是采取 BOT 模式建设运作的。目前，我国还有相当一批基础设施项目，尝试运用 BOT 模式建设和运营。下面就把我厂运用 BOT 模式进行塑料漆涂装线的投资、建设、管理的情况做一总结和分析。 1 项目的确定 随着汽车外覆盖件使用 、 PE 、 A 及玻璃钢材料的日益增多，我厂生产的驾驶室，其外覆盖件约30% 的面积是这些材料所制造，主要集中在汽车保险杠、外顶盖、前围外板、乙子板等大覆盖件上。过去，这些外购件全部是涂完面漆后的成品，由于这些产品体积较大，供应商在运输中无法提高装运密度，运输过程也极易使产品表面出现涂料擦伤、碰磕现象。再加上由不同塑料件生产厂提供的塑料件往往存在色彩匹配方面的问题，这些喷漆后的塑料件又与驾驶室面漆所喷涂的漆色不匹配，或同一塑料件生产厂提供的不同批次的塑料件在颜色上也存在着细微的差异，导致了很高的废品率。为了解决这些问题，急需就近建设一条能够喷涂各种塑料材质的塑料漆涂装线。项目确定之后，我们对该项目进行了预可行研究。主要范围包括： (1) 需求预测和拟建规模的论证； (2) 塑料涂装生产线工艺方案、生产能力、设备方案的预选择； (3) 公用配套设施的预分析； (4) 项目实施时在环保、职业安全卫生方面满足三同时的情况； (5) 项目的投资构成、投资额度、生产总成本及经济效益预测算。 通过对以上问题的分析和论证，确定了项目建设的必要性、迫切性和可行性。 2 进入 BOT 模式的操作 2.1 确定项目投资方 在确定项目投资方时，初步确定了项目的公司必须具备的基本条件：①资金充足 ; ②专业知识与技术力量较雄厚 ; ③具有建设、经营管理涂装线的业绩和经验。基本条件确定后根据 BOT 模式，在确定项目投资方的过程中，通常采用两种方法 : 招标法和筛选法。根据实际情况最终采用了筛选法。具体做法是： (1) 向塑料件供应商和涂料供应商发布要采用 BOT 模式建设塑料漆涂装线的构想 ; (2) 自愿报名，阐述各自的优势 ; (3) 鼓励塑料件供应商和涂料供应商竞争或联合成立项目公司 ; (4) 筛选。 经过对这些供应商资金实力、技术水平、管理涂装线的经历的系统分析，预选了两家供应商 : 塑料件供货量超过总量 60% 的供应商和塑料漆供应商。在进行进一步筛选时，这两家供应商自愿联合成立一个项目公司，共同承担项目的投资、建设、涂装线的经营和管理。 2.2 定特许协议 在特许协议中，主要包括了授予该项目在汽车厂内的建设经营许可，确定了项目的投资方案及投资数额，以及对竞争采取的保护措施、收费标准和收费范围的限定、风险的分担等。达成一致后，青岛汽车厂正式授予该项目在厂区内的建设经营许可。 2.3 筹资并由投资方进行项目可行性研究分析 在此期间，项目投资方主要进行了以下内容的可行性研究分析： (1) 青岛汽车厂对产品的需求预测、建设规模和产品方案 ; (2) 主要的原材料和动力消耗及来源 ; (3) 生产技术方案。主要包括：塑料漆线的设计原则，工作制度和年时基数，主要生产布局、生产工艺流程、工艺投资估算等 ; (4) 工程技术方案。主要包括：工艺平面布置、厂内外运输、公用动力等 ; (5) 环保及卫生安全 ; (6) 投资估算与资金筹措。主要包括：项目新增固定资产投资总额估算、新增流动资金和铺底流动资金估算。资金筹措全部由项目公司自筹 ; (7) 财务预测与评估。主要包括：产品销售收入和成本估算、项目赢利能力分析、财务现金流量和资金来源运用分析、不确定性分析、抗风险能力等。 2.4 确定工程方案 项目公司根据青岛汽车厂的要求，按照约定的建设规模、工艺流程、塑料件涂装质量标准，委托有资质的涂装线设计研究院在《塑料涂装生产线工艺平面布置图》的基础上，在得到了汽车厂方案认可同意后，该院又进行了生产线土建、非标设计。 2.5 项目建设 为了使项目以最快的速度建设完成，项目公司将塑料漆涂装线工程，承包给青岛汽车厂机修车间进行施工，负责涂装线的工程建设和安装调试工作。双方签定了《工程承包合同书》，确定了工程内容、工程进度、合同价款、双方的责任及义务、违约责任与争议解决，以及工程验收等内容。该线于 2004 年 7 月建成，经调试及试生产， 9 月正式进入批量生产。 2.6 项目经营 塑料漆涂装线批量生产后，汽车厂按照当时的特许协议，为了消除不同材质、不同厂家生产的塑料件（所有驾驶室的外观件以及保险杠）所产生的色差，要求所有塑料件的厂家以白砒件的形式供货，送到塑料漆线统一喷涂面漆，以达到颜色和质量标准的一致。我厂由原来的直接购买带面漆的塑料件改为：与所有塑料件的厂家结算白砒件价格，与项目公司（塑料漆线）结算面漆漆膜价格。也就是说，项目公司提供的仅是合格的漆膜以及漆后的服务。投产初期的生产经营、生产组织、质量管理仍由项目公司独立负责。至此， BOT 模式的运行程序即建设—拥有—经营，基本进入了最后的阶段。 3 以 BOT 模式建设的涂装线在工艺及质量管理上的渗透和延伸 在国外，以 BOT 模式建设的涂装项目，一般都是根据汽车公司的整车生产计划进行涂装生产，给汽车公司提供合格的漆膜。汽车公司仅需制定技术标准和验收监督涂装产品质量。塑料漆线建成后，有一段时间一直按照这个模式运行。但是作为现代汽车工业，其生产运营、工艺管理、质量管理等都增加了许多新的内涵。而涂装线是整个汽车生产的中间环节，涂装产品是否按照汽车厂的生产节拍、质量标准进行生产，直接关系到整车的生产进度和质量水平。运行过程中发现在工艺管理、质量管理方面存在一些问题 : ①白砒件质量较差，特别是玻璃钢的材质，因其内部溶剂挥发不完全，往往喷完面漆烘干时内部的溶剂继续挥发，形成了新的气泡或针孔，造成了腻子量的增加。而腻子粉尘又使颗粒增加 , 合格率下降。如此恶性循环造成了一次交检合格率低下 , 影响总装生产节拍。②原来各个塑料件厂家分别喷漆时，相互之间容易出现色差，而统一喷漆后，又与驾驶室出现色差。另外我厂的生产指令全部经过 MES 系统进行发布、生产、工件流转、签收等，但塑料漆线不是本厂的生产系统，故 MES 系统不可能涵盖这条生产线，因此，不能及时得到要货指令 ; 即使得到要货指令， MES 系统内部的生产看板签收也无法进行，也就没有了结算凭据。 4 对策与措施 为了提高整车涂装工艺水平，加强整车涂料质量控制，提高不同板材涂装颜色的一致性，以及与驾驶室本体颜色的一致性，确保外协塑料玻璃钢件涂料质量符合涂装质量标准，保证生产有序进行，同时有效防止项目公司在项目建成后，利用材料、零部件垄断来操纵项目，经我方与项目公司协商，共同签订了塑料漆线工作协议。协议主要内容包括： 4.1 协商内容 (1) 在资产关系不变的情况下，项目公司负责按照汽车厂生产指令，完成生产指令要求的驾驶室主要外观塑料玻璃钢件的面漆喷涂工作 , 质量要求达到汽车厂涂装质量标准。并附《驾驶室主要外观塑料玻璃钢件明细》及《塑料玻璃钢件涂装质量检验标准》。 (2) 项目公司负责按塑料漆线工艺规程和喷涂质量要求，自行组织并完成各区段操作人员的招聘及管理工作。汽车厂对塑料漆线进行宏观管理，并将该生产线作为涂装车间的一个虚拟工段，增派工段长和记录工，对其工艺落实执行、质量管理、生产管理进行相应的控制。将其并入厂内 OA 网和 MES 系统进行管理。与此同时，与工艺管理、质量管理、生产管理、设备管理方面做了协商和约定。 4.2 工艺管理 (1) 塑料漆线各类工艺文件、操作规程及各类相关文件的制定、维护和修订工作纳入青汽厂管理。项目公司负责各类工艺文件、操作规程的贯彻执行 , 并对工艺贯彻执行情况负责。 (2) 为消除因涂料采购而产生的色差，项目公司所采用的涂料必须和青汽在同一供应厂家进行采购，且每批次涂料必须经青汽涂装试验室检验认可，确认无明显色差，符合技术条件后方可使用。需变更供漆厂家时，必须经涂装实验室各种涂装性能检测，符合青汽厂技术条件并取得书面同意后，方可变更。 (3) 青汽厂有权对各类违反工艺纪律的现象进行制止和考核。 4.3 质量管理 (1) 项目公司负责塑料漆线生产过程质量控制，并对所生产的塑料玻璃钢件产品质量负责。为防止有色差的件流入总装，每批换色时，必须确认首件与标准色板一致后，方可批量使用。 (2) 青汽厂负责标准色板的提供、更新和定期检查，其色板领用管理按《外协塑料玻璃钢件油漆质量管理规定》执行。 (3) 塑料玻璃钢件喷漆后，由青汽质量保证部确认并作合格标识。没有合格标识的零部件严禁转序。 4.4 生产管理 (1) 涂装车间根据 MES 系统的总装车间要货计划，下达塑料漆线生产指令 , 并向物流公司发送要货 PA 清单。对新增涂料品，涂装车间提前 3 d 提供标准色板，项目公司提前 1 d 将新增涂料品种送达涂装实验室检验确认。 (2) 项目公司按生产指令组织生产，按时保质保量完成生产计划，并按总装要货计划把合格零部件直送总装车间。同时负责塑料玻璃钢件转总装后的质量服务工作，负责有缺陷塑料玻璃钢件的修补、更换工作，确保生产管理体系顺畅。 4.5 设备管理 项目公司负责塑料漆线生产设备的日常保养和维护工作，但对影响工艺、质量的设备工装及辅助材料，涂装车间有权强制进行维修和更换，维修费用由项目公司负责。 经过多次理顺和工作磨合，现在以 BOT 模式投资建设的塑料漆涂装线已运行近两年，达到了较好的效果。 5 BOT 模式运用在涂装线的思考 将 BOT 模式引入到涂装线的建设中，主要有以下优点：①有利于改善投资结构，规避投资风险，扩展投资渠道 ; ②有利于提高项目运营效率和管理水平。由于涂装线一次性投资大，回报周期长，这就迫使项目公司必须采用先进的涂装技术和管理方法，提高涂装工艺过程的技术水平，在生产运行中严密组织，提高生产效率。只有精心经营，才能尽快收回投资 ; ③“借水行船，借船出海，不求所有，但求所用”的投资理念在涂装线的投资建设中得到了充分的体现。但有一些问题还有待于进一步磨合和探讨，例如：投资商所期望的利润回报空间与企业仅仅希望投资商做到保本微利的矛盾，以及经营风险和许多不确定风险的分担等。尽管如此，不可否认， BOT 模式作为一种新型的投资方式，具有巨大的发展潜力，是涂装线投资建设中值得深入研究的一种模式。