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[据中国涂料博客报道]新加坡建屋发展局(HDB)成立于1960年，是一家政府性机构。近四十年来，建屋发展局承建了700,000套政府组屋单位，新加坡86%的人口居住在政府组屋内，可以说，新加坡建屋发展局在新加坡建筑市场上扮演了重要的角色。每年都有很多海外贵宾和游客参观新加坡政府组屋，他们无不被这些色彩斑斓，绝大多数由建筑涂料装饰的建筑物所产生的风姿所震撼。 由于政府组屋大多数采用涂料装饰外立面，因此为了保证组屋住宅小区的美观和功效，就必须要制定一个高质量的监控体系，以确保获得完美的涂饰效果。 HDB的组屋项目都采用乳液型建筑涂料进行内外墙装饰，他们认为使用涂料装饰建筑物主要是为了达到四个目的： 1） 装饰性：通过颜色和花纹的变化改善建筑外观的美学效果。 2） 同一性：建筑表面使用涂料后外观保持同一性。 3） 清洁性：使用涂料的建筑表面可以被清洗，能利用雨水冲刷形成“自洁性”效果。 4） 保护性：保护基面免受雨、阳光、化学品、藻菌、霉菌等因素侵蚀。 经过近四十年的努力，HDB达到了上述目的，他们回顾历史并根据自己使用涂料的经验总结了涂饰质量管理体系的十个要点，简称十个“”管理流程： （一） 涂饰失败原因分析（Problems Identification） HDB根据其大量应用涂料的实践经验，总结出引起涂饰失败的四大因素： 1） 恶劣的环境和气候条件 2） 没有选用合适的涂料系统 3） 施工工人技术不合格 4） 设备原因 新加坡的地理位置接近赤道，因此其典型的气候特征是：高温、高湿度和全年雨量充沛。这些因素综合在一起容易使涂膜粉化、褪色、剥落、藻菌生长等。使用了不合适的涂料系统，容易使涂膜产生遮盖力低、不均匀褪色等毛病。技术不合格工人施工及缺乏合适的涂装工具设备会造成涂膜起泡、脱落、毛刷痕、接槎痕迹等。 （二） 产品研发（Product Development） 从六十年代开始，HDB就开始支持、鼓励本地涂料生产企业、科研机构如：SISIR（新加坡标准和工业研究院）等研发特别适应本土热带海洋性气候条件的涂料产品，HDB通过国家工业发展计划促进这种支持，并承诺优先选用本地涂料生产企业出厂的合格产品。在六十年代，HDB选用的外墙涂料主要是水泥基涂料，内墙还停留在石灰水阶段。在六十年代后期和七十年代早期，有涂料生产商开始生产乳液型涂料，经过严格的现场测试，HDB外墙涂料的应用规范规定为：一道水泥基涂料和二道乳液型涂料。在1977年该规范又改为：三道乳液型涂料。随后，以丙烯酸类为主的乳液型涂料也开始广泛应用于HDB内墙涂饰工程，同时HDB 委托由SISIR牵头的新加坡涂料产品标准规范委员会推出了150：1976标准（用于装饰的乳液型涂料标准），该标准禁止使用汞作为杀菌剂，因为汞会破坏人体的神经系统，并影响人体肝、肾功能，这个标准的出台，可以促进科技人员研究非汞类杀菌剂的热情。 在同一时代，开始有部分涂料生产商推荐溶剂型涂料,HDB经过试用，觉得溶剂型涂料可以抑制藻菌的生长，但会引起其他一些毛病，最大的副作用是污染环境，影响人体健康和存在消防安全问题。由此，在1986年，HDB又建议SISIR和涂料生产商研发可以与溶剂型涂料性能媲美，但又不会污染环境和影响人体健康的水性涂料。SISIR和一些有创新意识的涂料生产商接受了挑战，并设计出了新的标准：HB001：1987，该标准经稍微修改后发展成标准：345：1990——它就是至今在新加坡使用的绝大部分涂料所遵循的产品标准，特别适应于新加坡气候条件的——用于装饰目的的抗藻乳液型涂料标准。 （三） 产品质量保证（Product Aurance） HDB规定，所有应用于HDB项目的涂料，必须符合下列原则： 1） 获HDB认证：HDB每季度更新一次已获认证供应商名录，按乳液型涂料和抗藻乳液型涂料两大系列提供认证，获认证的产品必须通过规定的检测并且遵守严格的HDB认证程序。 2） SISIR合格标记：所有应用于施工现场的涂料的容器上必须贴有SISIR合格标记，该标记意味着质量稳定，性能可靠、环保。这种标记只授予那些有严格质保体系和产品能通过周期性检测的企业。 3） 必须遵守相关的新加坡和国际标准：150：1976，345：1990，4800：1972（英国标准：用于建筑物的涂料颜色） 另外，HDB官员还要求把即将在工地上使用的涂料样品送SISIR或其他法定机构进行检测，所有没有通过检测的涂料产品将被逐出工地，直至取消HDB认证资格。对使用抗藻乳液型涂料的项目，承包商提供6年的质量保证，保证条款包括（但不局限于）：起泡、藻菌生长，不均匀褪色、粉化、剥落等。 四、招投标程序（Procurement System） 控制涂饰质量的最关键步骤是选择合适的承包商，HDB招投标程序的主要特点是： 1） 在政府公告和主要报纸上每周定期发布招标广告。 2） 只有经CIDB（建筑工业发展局）认证的承包商才有资格进行投标。获CIDB认证的条件包括：一定的注册资金、良好的施工业绩记录，拥有合格的技术人才和工人，具备一定的施工设备等。 3） HDB提供完整的招投标文件如：标书表格、投标条件、施工规范、详细图纸、承包条件和协议条款等。 4） 独立的委员会将会负责开标、评标和授标 5） 另外对承包商建立了一套评估系统—表现不好的承包商将会被禁止参加投标。 （五） 过程控制（Proce Control） 所有影响涂饰质量的工序都将被控制，严格的检查将贯穿整个涂饰工程以确保涂饰过程无条件的服从施工规范，措施包括： 1） 专业的建筑师、工程师和合同管理官员将监督涂料的施工质量。 2） HDB全职专业质检员将驻扎在现场 3） 一个独立的材料巡查单位将周期性地在工地检查以确保运到工地的涂料符合施工规范。 4） 所有运到工地的材料必须是原装的，有封口标志和SISIR标记。 5） 对涂料搅拌、掺入其他材料、过分稀释都有严格的规定 6） 中（底）涂和面涂材料必须来自于同一供应商并且有良好的适配性。 7） 所有外墙涂装工程必须在干燥气候条件下进行，连续涂层施工之间必须有24小时间隔，每一道涂层施工完毕都必须及时检查质量。 上述只是HDB监控涂饰过程质量的一部分内容，另外承包商必须执行新加坡标准CP22：1981“建筑涂料施工规范”。 （六）公共关系（Public Relatio） 用涂料装饰建筑物的最初目的是为了使建筑物业主和居民获得更多的身心愉悦。所以对建筑物进行涂料施工时，必须特别考虑到与居民保持良好的关系。 HDB所有的维修和重新装饰工程在进行前都要事先通知居民。在工程期间，投诉箱将会挂在工地办公室外，记录册将记录投诉情况，所有投诉将立即由驻场HDB工作人员反馈给承包商。HDB一直强调，所有参与涂饰工程的工作人员将尽力减少施工给居民带来的不方便，与居民搞好关系是有益的，因为由居民投诉而带来的工程中断将会给各方面带来损失。 （七）物业保护（Property Protection） HDB规定，所有不被涂刷的建筑部位都将被保护起来，以防止涂料滴落、污染和涂刷到这些部位。在涂刷墙、天花、柱、粱的任何部位之前，承包商必须用帆布、PVC布或其他遮盖材料进行保护。如有涂料滴落，必须在其干燥前将其去除。HDB还规定，在正式进行涂饰工程前，承包商必须通知居民具体的涂装部位以使他们把晾在外面的衣物收起来。如果无法及时通知居民，承包商必须把这些衣物收起来放在干净的衣物袋中交还给居民。 （八）效率提高计划（Productivity Programme） 为了保证高质量的涂饰工程，HDB推广了一些提高劳动效率的计划： 1） 合格工人方案——该方案规定了投标HDB新工程的承包商必须具备一定百分比的合格工人。该方案包括了雇佣外籍劳工的征税条款，承包商如果雇佣外籍技术工人将会缴纳更少的税。 2） 使用机械吊篮代替木制或金属脚手架。 3） 使用高压水枪代替钢丝刷进行基面处理和去除旧漆膜。 4） 大范围使用滚筒代替毛刷，使用滚筒效率会更高，并且不会留下刷痕。喷枪也可以考虑使用，但在高层建筑施工时，由于风力较大，存在着过度喷涂、浪费材料的问题。 （九）价格控制（Price Control） 涂饰工程是一种劳动密集型产业，在新加坡人工费上升的幅度要快于原材料费用上升的幅度。为了控制成本，HDB制定了如下的措施： 1） 使用质量较好的涂料，使重涂周期控制在5—7年。 2） 必须有足够的合格承包商和涂料生产商的储备，通过他们之间的竞争来保证价格不会过高。 3） 向承包商提供尽可能详细、全面的施工规范和图纸，以使承包商少走弯路，节约费用。 4） 保证施工中期和完工后及时向承包商支付工程款以减少承包商现金流动困难。 （十）有计划的保养（Plaed Maintenance） 根据新加坡建筑物和公共物业维修和管理条例规定，组屋也必须进行维修、翻新。一般而言，根据有关部门要求，外墙涂料大约五年左右重涂一次。由于政府组屋数目的日趋庞大，为了能更好得、更具体得进行政府组屋的物业管理，从1989年开始，HDB将政府组屋的常年保养与维修工作职责分别交付给各市镇理事会，由市镇理事会对政府组屋行使以下职能：建筑修补和维修、清洗和清洁服务、收取管理服务费、绿化与园林服务等。针对组屋翻新计划的涂饰工程部分，理事会首先聘请专业咨询公司提供以下咨询服务：推荐涂料系统和色彩搭配；提供涂料施工说明要求；监督涂料施工质量。这些咨询服务再加上由涂料生产商生产由政府批准的高质量涂料产品并提供产品质量担保，以及专业施工公司按照施工规范、保质保量，按时地交工并提交涂料工程施工质量担保等，一起构成了组屋涂料翻新的完整体系，从而保证了翻新工程的顺利进行。 从上述“十个”可以看出，HDB涂饰质量监控体系是非常完备，严密的。它的最大特点就是用一种系统化的眼光来看待建筑涂料的推广应用，涂料生产单位（产品）、涂料的施工单位（应用）、监督管理单位形成一种系统；施工前的设计、施工过程、维修翻新形成一个系统；通过这些已形成良性循环，良性互动的系统保证了新加坡HDB涂饰项目的成功。坦率地讲，尽管目前国内在推广建筑涂料方面已取得了不少成绩，但同新加坡相比，应该讲还有不少差距，关键表现在建筑涂料生产单位，应用单位互相割裂，没有形成整体的力量来推动建筑涂料的应用和发展。