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[据星岛环球网2008年1月16日报道]中国国家质检总局14日宣布铁腕整顿政策，注销全国五分之一共六百多家玩具生产企业的出口许可证，并加强监管玩具生产和出口。同时，作为中国玩具出要出口国的美国将出台一个针对玩具的强制性标准。分析认为，在出口退税，新劳动法实施等一系列的打击下，以上的政策无疑给中国玩具企业当头一棒，困难处境雪上加霜由于不少港商在大陆从事玩具生产和出口，相信将受到这些铁腕行动冲击，未来可能会有许多港企考虑回流或转移别国。 成本步步高升 　　因质量及安全问题，去年欧美多个国家先后发生大规模召回中国制玩具事件，不过，据中国海关的统计，虽然召回风波一度令中国的玩具出口同比增幅出现回落，但去年1至10月玩具出口依然有70亿美元，比前年同期上升了20%。欧盟和美国是中国出口玩具两个最大市场，去年前十个月共进口了67.6%的中国出口玩具。 　　而不可否认的是，在2007年经历了产品屡屡被召回的艰难处境后，中国的玩具厂商今年正面临着更多问题。玩具厂商们对2008年的前景充满了担忧甚至不看好，石油和其它原材料价格的不断上涨、劳动力短缺以及政府监管力度加强都令他们忧心忡忡。这些不利因素共同发力将增加中国玩具业的生产成本，并有可能使产业格局再次发生改变。 　　中国玩具业近年来涌现出一大批小型企业，他们竞相以更低的价格向海外出口玩具。成本压力有可能使那些规模较小、实力较弱的企业破产倒闭，从而使生存下来的企业略微增加些讨价还价的能力，并有可能使玩具价格有所提高，至少是在批发价格层面。另一方面，在淘汰了那些面临更大成本和信任压力的小型企业后，玩具的安全性水平最终也会提高。 　　美国和欧洲多个国家去年都发生了多次中国制玩具召回事件，有的玩具是因质量问题被召回，如油漆含铅量严重超标；有的则是玩具设计不安全，如有玩具很容易被小朋友吞食，等等。对于去年发生的几起玩具召回事件，蒲长城表示有两种情形：一是这个玩具中国完全按照进口国家进口商提出的标准生产的，这些玩具只在国外销售，由他负责销售，不在中国销售。这些玩具在设计上出问题，后来这家玩具企业对这些玩具进行全部召回。二是进口国家和地区改变相应的标准，使得原来按照他们指定的标准生产的玩具反而不合格被召回。 　　出口美国再添变数 　　美国消费者产品安全委员会（CC）国际项目及政府间事务主任理查德.奥布莱恩14日透露，美国国会将于本月15日复会，届时将讨论有关玩具和儿童产品安全的草案。奥布莱恩表示，该法案如果获得通过，过去一些只是美国行业内的非强制性标准将成为强制性标准，除了玩具产品之外，其他的儿童产品可能也要采用这些标准。根据有关统计，2007年1-8月，中国玩具出口额达126亿美元，同比增长20.2%。 　　奥布莱恩表示，目前CC无权向外界透露与案件相关的信息，如果该草案在国会通过，这个状况有望改变。对于信息的公开范围和程度，也得看国会的具体讨论结果。奥布莱恩表示，CC和中国国家质检总局一直有合作，“我们向中国国家质检总局提供信息，每个月举行例会，讨论一些重要的召回事件。” 美国产品安全新规草案内容 　　即将付诸讨论的草案主要包括五点与产品安全有关的内容。 　　其一，明确玩具涂料和油漆中的铅，必须达到零含量标准，因此生产商必须与合乎标准的涂料生产商合作。去年8月初，美国最大的玩具商美泰公司向CC提出召回96.7万件塑胶玩具，起因就是玩具表漆的铅含量超标。此次召回事件也导致了制造商、广东佛山市利达玩具有限公司副董事长张树鸿的自杀事件，引发了对于玩具厂商，及其上下游供应链的监管检测问题的反思。 　　因此，在该草案中，CC还要求美国厂商提交其生产商或次级供应商的详细资料，包括产品原产地、制造商所在地、涂料供应商所在地，以及该产品所用涂料的批次、在哪个环节上使用等，这是其二。奥布莱恩也建议，如果中国的生产商接到美国方面的订单，也应该要求对方提供详细的安全细则，不仅可以保证生产过程中的每个步骤都合乎美国产品安全的要求，而且万一出了问题需要打官司，订货方提供的安全细则也可以作为证据。 　　其三，一部分过去只作为美国行业内的非强制性标准将成为强制性标准，玩具以及其他涉及儿童的产品都要采用。 　　其四，CC建议强制实施第三方检测，使其成为认证的一部分。 　　其五，如果草案通过，将授权CC更大的自由度，CC有权与外国政府或监管部门合作。