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　[据燕赵晚报报道]核心提示：乱贴乱涂的小广告似“牛皮癣”般泛滥于我国各大都市，如何治理这一顽疾是当前我国许多城市面临的同一难题。邯郸市丛台区政府在治理城市“牛皮癣”过程中，大胆引入市场机制，将这一“重担”交给了一个涂料公司，结果取得了出人意料的治理效果。近日，邯郸市在丛台区召开专项治理非法小广告现场观摩会，在市内五区及邯郸县推广了这一做法。 　　企业清理小广告的优势 　　丛台区的地理位置比较特殊，是邯郸市的政治中心、商业中心。相比鳞次栉比的高楼大厦和靓丽的街道，一块块代办证件、代开发票、公关招聘的小广告愈加显得刺眼。 　　面对这种“牛皮癣”般的城市难题，政府部门应该怎么办呢？经过一番运作，今年4月2日，由丛台区政府牵头，丛台区城市管理监察大队与邯郸市洁丽纳米涂料厂签约，在全市率先建立起治理非法小广告的市场化运作机制。 　　“原来，我们几乎每天都上街巡查，发现有人乱涂乱贴小广告就制止，有时候也开展大清除、大擦洗活动。”丛台区城管大队副队长廉静说，依靠这种集中整治、暴风骤雨式的方法，当时见效明显，但很难维持长久，有的地方白天刚清理干净，当天夜里就有人重新喷涂上去了。另外，由于城管执法人员有限，还要干其它工作，因此不可能把全部精力都投到治理小广告上去。 　　如今，根据双方协议，清理小广告的工作全部交给了那家涂料厂，由厂方成立专业的清除队伍，实行24小时保洁。协议还详细规定了保洁的范围和标准，其中最主要的一条是要求清除后恢复原色，确保不出现把“牛皮癣”治成“白癜风”的现象。丛台区城管有关负责人表示，他们正是看中了该涂料厂能生产各种颜色的涂料，有恢复建筑物及公共设施原色的便利条件，才选择该涂料厂而不是其它家政或保洁公司的。 　　据悉，丛台区城管每月要付给该涂料厂2.6万元的费用，但涂料厂想拿到这笔钱并不轻松。因为每天上午8点30分后，城管监察大队的人员将不定时上街抽查，如发现粘贴及喷涂小广告的现象将对涂料厂进行处罚，其中主干道扣罚3元，次干道扣罚2元，小街巷扣罚1元。 　　据介绍，几个月来，城管监察大队已经扣罚了涂料厂1000多元钱。由于这些钱直接和个人的收入挂钩，极大地提高了清理队员的积极性和责任心，现在基本做到了“白天不见一条小广告”。廉静开玩笑说，8月初这几天只罚了2元钱，如今找条小广告真不容易啊！ 　　清理小广告并不容易 　　邯郸市洁丽纳米涂料厂揽下丛台区清理非法小广告的活儿后，迅速组建起一支45人的专业清理队伍，并分成10个小组，1个机动队。他们每天晚上12点半上班，第二天早上8点半下班，机动队白天上街巡查验收，擦除漏掉的小广告。 　　“我们有点理想化了，以为清理小广告很容易，其实没有那么简单。”该涂料厂主抓清理小广告业务的副经理陈敏告诉记者，一开始他们就遭到了发布、书写小广告者的疯狂“叫板”：你在这边清除，他在那边粘贴涂写;有的还在墙上公开喷上“你擦我写，看我们谁干得快？”、“我们要报复你”等字样。后来在民警的配合下抓住了几个涂写小广告者。民警一问才知道，由于清擦清除不过夜，小广告发挥不了“广告”作用，令他们生存不下去了。为了应对丛台区的小广告清理队伍，也是迫于无奈，如今在丛台区范围内喷涂一条小广告的价格竟然比其他地方高出了不少，由0.2元—0.5元突然涨到了0.8元—1元一条，但前来干活儿的人还是寥寥无几。 　　摆在涂料厂面前的另一个问题是，雇用的清理工在制止非法粘贴、喷涂小广告者时，人家一看你就是个普通老百姓，根本不害怕、不听劝阻。有时一些沿街门市为了招聘人员或出租、转让等，也违规粘贴小广告。因涉及到个人利益，当工人清理时常常被拒绝，甚至遭到辱骂、殴打，有时晚上还被当成是小偷“抓”进了派出所。 　　为解决这一问题，丛台区政府除加大宣传力度外，还成立了由主管区长任组长，城管监察、市容环卫、爱卫、公安等部门为成员单位的非法小广告市场化治理领导小组，协调督导相关工作。另外，区城管监察大队专门为45名清理工统一发放了“丛台区治理非法广告纠察队”工作证，对外提高了清理工的身份，也大大方便了工作。 　　市场化运作面临的问题 　　采访中，许多市民都称赞丛台区确实和原来大不一样了，“花脸墙”变干净了，但最近发现马路路面上和家属院内的小广告比原来多了。 　　丛台区城管局的郭局长表示，这应该是非法小广告大转移的结果，也是他们始料不及的事。由于当时和涂料厂签约时还没有出现这种新问题，因此马路上的小广告也没有被列在协议内，目前正在积极想办法。同时，郭局长还称，各家属院内的非法小广告不在城管职责范围之内，到底该由谁来管还需要政府协调。 　　其实，最令城管部门担心的是资金来源问题。据悉，根据协议，丛台区一年要为清理“小广告”投入近32万元，如今前几个月都是城管垫付的，区里的财政拨款还没有通过预算。这也正是其它区、县遇到的难题之一。前不久，邯郸市在丛台区召开了专项治理非法小广告现场观摩会，要求在市内邯山区、复兴区、高新技术开发区、马头工业园区及邯郸县推广这一做法，可好多天过去了，这些区、县还在想办法筹备，截至8月12日尚没有一家走向市场化。 　　另外，城管部门选择保洁公司也并不是“皇帝女儿不愁嫁”。邯郸的涂料生产企业并不多，而一般的保洁或家政公司如果花钱去购买涂料的话，成本必然大大增加。而邯郸市洁丽纳米涂料厂的一负责人也坦言：在清理小广告方面一直在赔钱，进入7月后才有了微利，如果明年协议到期后不提高承包费用，他们运作起来会非常困难，但这作为一个具有良好社会效益的项目他们不会轻易放弃。