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　　自实施“工业强省”战略以来，甘肃省工业竞争力明显增强，工业在经济中的比重不断提高，有力地推动了国民经济的发展。从产业竞争力角度来看，甘肃省有色金属冶炼及压延加工业和石油加工及炼焦业在国内具有较强的比较优势。同时，钢铁在全国也具有一定的实力，存在做大做强的基础。因此，本文将分三部分来阐述石化工业、有色工业和钢铁行业的发展现状、面临的环境和未来发展思路。其中，石化工业部分介绍了甘肃省石化行业的发展现状及面临的市场环境，阐述了甘肃应坚持“大型、先进、深度、集约、系列化”原则，分别从促进绿色化工和循环经济模式的实现，政府部门为石化企业提供一个良好的发展环境，确定甘肃石化工业的发展重点，积极争取铺设乌鲁木齐-兰州原油管道，支持骨干有色冶金企业利用副产化工原料发展无机化工等五个方面论证了甘肃如何发挥区域优势，把甘肃建成我国西部最大的高新石化基地的思路。 　　一、甘肃石化行业发展现状 　　（一）甘肃石化的优势 　　第一，甘肃是西部最大的石化基地，在全国有一定的比较优势。2005年甘肃石化工业完成增加值203.1亿元，占全国石化工业的2.9%，总产值占西北的21.45%（2004年经济普查资料）。石油和天然气开采业和石油加工及炼焦业在全国具有比较优势，有一定的竞争力。甘肃石油加工及炼焦业的生产能力居全国第9位，总产值占全国的4.2%，在西部居首位，中石油兰州石化千万吨级炼油能力在全国名列前茅，具有了相当的国际水平；石油和天然气开采业生产能力居全国第13位，总产值占全国的1.5%，在西部仅低于新疆、陕西和四川。大乙烯工程的建设，为甘肃今后发展乙烯后继加工产品、带动相关产业发展带来了新的机遇。 　　第二，石化工业是甘肃工业的第一大支柱行业，支柱效应比较明显。石化工业在甘肃省工业和国民经济发展中占有举足轻重的地位，2005年石化工业完成工业增加值203.1亿元，占全部规模以上工业的33.7%，这一比重高于全国7.6个百分点；实现利税41.07亿元，占甘肃省工业实现利税的19.0%。 　　第三，甘肃石化行业门类比较齐全。甘肃石化在地域分布上呈"一体两翼"的发展格局（即以大兰州为主体，河西、陇东为两翼），该产业已涉及六个行业大类、246户企业，800多种石化产品。目前己基本形成石油勘探与开发、化学矿山、化肥、农药、农膜、有机和无机化工基本原料、三大有机合成材料、精细化工、塑料加工、化工机械和化学清洗等25个行业的石化工业体系。 　　第四，有比较丰富的矿产资源。除了石油、天然气资源外，煤炭资源相当丰富，甘肃省探明煤炭储量63亿吨左右，而且煤质好、埋藏浅、集中、层厚，是理想的动力、气化、煤化工用煤。化学矿、非金属矿资源丰富，尤其是重晶石、萤石、石灰石、芒硝等资源，为发展无机化工提供了广阔的发展空间。 　　第五，技术和人才优势比较明显。甘肃省石化工业历史悠久，积累了较为丰富的科研、开发、建设、生产和经营经验，为新中国培养了一大批工程技术人员和经营管理人才并培养了大批熟练的技术工人。经济普查资料显示，2004年甘肃省石化行业拥有科技活动人员2809人，其中科学家1529人，有36个企业办科研机构。兰州大学、兰州理工大学、兰州交通大学、西北师范大学等院校都有化学或化工系，较好的石化工业基础和技术人才优势，为甘肃省石化工业发展提供了坚实基础。 　　（二）甘肃石化工业发展面临的问题 　　地方化工薄弱。甘肃省石化工业共有规模以上工业企业246户，资产总计702.91亿元，但是石化工业增加值的70％来自兰州石化、玉门油田、长庆油田等9户中央企业。地方化工企业虽然数量较多，但除刘化、金化、亚盛和永新集团几户省属企业较大外，其余都是中小企业，规模效益较差。长庆油田庆阳分公司实现利润居甘肃省首位，同时，由于国际原油高价位波动，国内原油与成品油价格倒挂，1-10月中石油兰州石化分公司、庆阳炼油化工公司及兰州石油化工公司三户企业的亏损额就达50.5亿元之多，占甘肃省亏损企业亏损额的77.9%。 　　石油和天然气开采业盈利空间有限，石油加工等其他五大行业效益不佳。一是随着石油资源的逐步萎缩，开采难度的加大，生产成本的不断提高，甘肃石油和天然气开采业经济效益不及全国平均水平，如果未来在本省境内或生产基地周围不能发现新的大油气田，开采能力与盈利水平上升的空间非常有限。2004年经济普查资料显示，单位总产值提供的利税只有全国的72.1%，单位销售产值提供的利润只有全国的87.6%。二是甘肃石油和天然气石油加工及炼焦业亏损1.58亿元，在全国五个亏损省份中居第三，可见甘肃的石油加工及炼焦业，虽然生产能力在全国位次比较靠前，但盈利水平明显欠佳。三是化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、塑料制品业和橡胶制品业占全国的份额低，效益状况欠佳，没有比较优势。2004年经济普查资料显示，甘肃化学原料及化学制品制造业总产值占全国的0.56%，居全国第26位，实现利润2.18亿元，仅高于黑龙江和湖南；化学纤维制造业总产值占全国的0.15%，居全国第23位，亏损0.03亿元，居全国第21位；橡胶制品业总产值占全国的0.29%，居全国第23位，亏损0.06亿元，为全国仅有的五个亏损省份之一；塑料制品业总产值占全国的0.21%，居全国第24位，实现利润0.93亿元，居全国第25位。 　　初加工产品多、深加工产品少。除农用化工产品外，基本以化工原料为主，但代表行业发展水平，市场需求量大的合成树脂、合成纤维、工程塑料等高新技术产品、高附加值产品生产企业少。2005年生产原油305万吨，原油加工1225.17万吨，TDI、浓硝酸、钛白粉和铬盐规模已居全国前列。精细化工产品主要集中在涂料、助剂、炼油催化剂等传统领域，食品添加剂、饲料添加剂、医药中间体等新兴领域精细化工产品比重很小。 　　大部分产品原料、市场两头在外，资源对外依存度较高。甘肃省农用化工产品市场主要在省内。大部分化工生产原料依靠区外供应，原油、天然气主要来自新疆、青海两地。甘肃每年约有75%的原油需高价从省外购入，同时有75%的成品油以低价销往省外。2005年甘肃石油加工业原油须要调入量为920万吨（缺口），外销成品油为632万吨。省内天然气全部由青海涩北气田供应。而省内聚乙烯、聚丙烯、合成橡胶、合成树脂等产品主要销往西南和沿海地区。 　　成品油价格与原油价格、石油生产加工量与销售量双"倒挂"，企业利润严重流失。近年来，原油价格持续攀升，由此产生了严重成品油价格与原油价格"倒挂"现象。同时，由于石油加工业在甘肃工业中占有较大的比重，成品油省内、外销售量也是"倒挂"状态。双"倒挂"造成甘肃石油加工业亏损额不断上升。甘肃石油加工业受到原油价格上涨和成品油出厂价格限制的双重挤压，使甘肃省在宏观经济总体上为全国整体利益担负了较大的亏损及相应的税收、发展速度等方面的损失，甘肃工业企业利润严重流失，严重影响着全部工业经济效益。 　　二、甘肃石化行业面临的市场环境 　　从国内市场看，预计到2010年，我国主要石油化工产品消费量将达到全球总消费量的三分之一。跨国公司和周边国家地区的竞争性产业将继续向我国转移，通过本地化生产、销售占领中国市场。资源型产业备受关注，技术含量较高的石化、新材料和部分专用精细化学品将成为高盈利行业。今后几年，石化工业持续发展，化肥行业优化结构，新材料和新领域精细化工前景广阔。 　　炼油和乙烯工业是石油和化工行业的龙头和核心，今后几年我国炼油工业主要是围绕调整结构，改善布局，优化原油资源，提升炼油加工水平和效率等方面发展；乙烯行业紧紧围绕提高整体竞争力，立足现有企业改扩建，依据市场、资源和地区布局条件，实现上下游一体化。 　　同时，化学工业还面临环境保护、能源紧张和水资源短缺的挑战，产业升级（高技术含量、高附加价值、低能耗、低污染）将成为发展重点。资源成为石油化学工业发展瓶颈，原油、天然气和原煤供求矛盾将日益突出，新的替代资源得到高度关注。 　　从甘肃具体情况看，目前全国石油进口的90%以上是通过海上运输完成的，中国石油加工及炼焦业生产能力无疑将会向沿海城市聚集，以最大程度降低运输、生产成本，增加产品的竞争力。因此，甘肃的石油加工及炼焦业未来发展的形势不容乐观。而且，甘肃石化行业竞争力与自主创新能力不强，尤其是化工行业的工艺技术及装备较为落后。而资源短缺、消耗高、浪费严重现象更是突出，特别是化工行业单位产值的能耗更是高出很多。 　　三、发挥区域优势，建设石化产业集群 　　甘肃要充分发挥资源、技术、人才和管理优势，坚持"大型、先进、深度、集约、系列化"原则，以建设大石油、大炼油、大化工为龙头，把甘肃建成我国西部最大的高新石化基地。 　　（一）按照国家总体部署规划，促进绿色化工和循环经济模式的实现 　　按照石化行业"十一五"规划，未来五年全国石化工业的发展重点是四类鼓励项目：提升炼油加工水平和效率，提高乙烯行业的整体竞争力并实现现有企业的改扩建，加快化肥行业产品结构调整，加速其原料路线和技术路线改造。同时，低于起始规模以下、高耗能、对环境敏感、违背资源保护原则，市场已趋于饱和或者已被其他新产品替代的产品均被列入限制类项目，国际、国内政策法规已明令淘汰的工艺和产品，以及采取落后工艺的生产装置和产品，高耗能、高污染，违反国家资源利用和环保法规的产品和项目将被淘汰。按照这一发展重点，甘肃要在搞好大炼油、大石化的同时，搞好煤化工示范以及推进新材料、新领域精细化工的发展，解决资源短缺，鼓励能源多元化，降低能耗，促进绿色化工和循环经济模式的实现，建成一批符合循环经济发展要求的资源节约型、环境友好型企业和化工园区。 　　（二）政府部门要为石化企业的发展提供一个良好的发展环境 　　一是要建立团结和谐的地企关系。各级政府要认真处理好驻地企业的关系，牢固树立"你发展，我受益"的双赢观。主动为企业排忧解难，对企业生产经营所需的土地、交通、基本设施诸方面在不违背国家相关的政策的条件下，积极给予大力支持。二是对具有发展潜力的地方石化企业给予正确指导，在产业政策、申请立项、资金支持方面给予扶持。使之能够通过联大靠强、资产重组、优化组合，扩大企业规模，形成集约经营，增强企业竞争力。三是加大对大型化工企业的结构调整，形成一批规模大，能发挥行业优势，有拳头产品和知名度较高的大型企业集团。此外还要积极支持一批地方民营、产权结构多样化的地方中小石化企业，拾遗补缺，安置就业，增加地方财源。 　　（三）立足实际，确定甘肃石化工业的发展重点 　　一是以大兰州为主体，把兰州大乙烯工程构筑成甘肃石化工业发展的新平台。建成我国大型炼油、乙烯、苯乙烯、聚酯、合成橡胶五大系列石化工业生产基地；二是大力扶持乙烯后续产品深加工，形成具有比较优势的碳五、碳九、TDI、轮胎、塑料加工、工程塑料产业链和高档涂料产业链。加速发展精细化工，提高产品档次和生产技术，重点发展节能、低污染、专用、功能型涂料，塑料助剂、医药中间体，化学试剂及表面活性剂等。三是建成以石油和天然气勘探、开采、加工以及天然气化工为主的庆阳石油化工基地。加大陇东、河西油气资源勘探开发力度，提高陇东地区原油加工能力。同时，应加快对庆阳炼化公司的技术改造，扩大原油加工能力，逐年提高原油加工量。 　　（四）积极争取铺设乌鲁木齐－兰州原油管道，降低兰州石化生产成本 　　中国－哈萨克斯坦石油管道建设工程已着手建设，据了解管道建成后每年将有2000－5000万吨的哈萨克斯坦原油输往新疆，疆内原油量将达4000－7000万吨，而当地原油一次加工能力最多有2000－3000万吨，至少1000万吨以上原油需外运。因此，中油集团在初步确定铺设年输送量500万吨的乌鲁木齐－兰州成品油管道的同时，也有铺设原油管道的设想。 　　目前，兰州石化加工的原油70％以上都是从新疆、青海两地通过铁路运输过来的，运输成本较高，企业每l元产品销售收入中，原油的成本占了90％左右，而东北地区炼化企业原油通过管道运输，原油占成本比例只有60％左右，仅管道运输就可降低外运成本1／3左右。同时，管道输送也将提高兰州石化原油供应的连续性和稳定性。 　　（五）支持骨干有色冶金企业利用副产化工原料，发展无机化工 　　金川公司、白银公司冶炼能力扩大后，冶金烟气制酸能力将大幅度增长，企业都有延伸产业链的设想，金川公司重点发展亚硫酸钠、烧碱、PVC、硫酸钾等化工产品；白银公司在加快建设干法氟化铝项目基础上，重点发展氟橡胶、氢氟酸等氟化工系列产品；酒钢和嘉峪关有联合第三方，利用酒钢不锈钢及碳钢扩建项目新增冶金燃气，建设天然气一冶金副产煤气联产50万吨／年甲醇项目的设想，青海油田对该项目用气也有考虑，这些项目的建设，将在很大程度上促进甘肃无机化工的发展。金昌的化工项目就是一个好的探索，四川新希望集团等企业共同投资的20万吨聚氯乙烯项目，就是以金川公司为依托，以化工资源为原料，通过资源及废弃物再利用形式形成了紧密的产业链。