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      【本网】低碳发展是以科技创新为手段，建立以低能耗、低污染、低排放为基础，促进经济社会可持续发展的发展模式。在全球气候变化危机、能源危机和金融危机叠加的严峻形势下，低碳发展正逐步成为国际社会的共识，越来越多的国家和地区正致力于低碳发展。低碳发展也是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，必将加快环境友好型、资源节约型社会建设步伐，促进经济社会又好又快发展。广元地处四川盆地北部边缘，去年“5•12”特大地震使经济社会发展遭受重创，直接经济损失超过1200亿。面对灾后重建、扩大内需的难得历史机遇，广元人民迈出了低碳发展的坚实步伐。 　　机遇：重建与资源 　　广元具有明显的生态优势、资源优势、区位优势，作为欠发达的地震重灾区，发展是最紧迫的任务，低碳发展是最科学的选择，实现低碳发展，优势明显，机遇难得。 　　发展机遇千载难逢。在国家有关部委、中国社科院的关心支持和WWF等国内外机构的援助下，启动了由英国国际发展部全额资助、中国社会科学院城市发展与环境研究中心承担的广元市低碳重建规划项目。“5•12”特大地震后，大规模对口援建引发了新理念、新材料、新技术流入。国家将研究制订《关于发展低碳经济的指导意见》，开展低碳经济试点示范。这些不仅为广元低碳发展提供了有益借鉴，还提供了政策、项目、资金、人才等支持。 　　资源禀赋得天独厚。广元天然气、沼气、风能、水能、太阳能、地热能等清洁能源极具开发潜力，天然气探明储量达2000亿立方米，蕴藏水能资源达296万千瓦时，年日照时数1250小时，2007年广元市的清洁能源比例为17%，节能减排从能源结构低碳化的角度可拓展更大空间。森林覆盖率达52.6%，被誉为“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生态屏障，森林碳汇优势十分明显。 　　产业后发优势明显。广元是国家确定的循环经济产业积聚区和国家先进电子产品及配套材料产业化基地，已形成清洁能源、电子机械、新材料等产业板块；以农村户用沼气开发为基础的庭院经济曾在上世纪六七十年代就风靡全国，沼气开发、现代农业发展正向纵深推进；低污染的中草药、农产品加工业、旅游业和服务业颇具发展潜力。这为广元培育低碳产业集群，实现低碳发展搭建了有利平台。作为后发地区，广元经济模式和工业体系尚未完全定型，推进低碳发展具有成本低、阻力小、动作快的后发优势。 　　成效：清洁能源与“三下降” 　　认真贯彻落实科学发展观，抢抓灾后恢复重建机遇，以实施资源转化战略为突破口，以能源结构低碳化、产业发展低碳化和生态建设为主线，促进经济社会低碳恢复、低碳重建，积极探索后发地区低碳发展、跨越发展道路，取得了初步成效。 　　着力推进低碳重建。始终把低碳发展理念贯穿于灾后恢复重建全过程，优先重建清洁能源、电子机械、旅游等低碳产业，规划并启动了广元市国家先进电子产品及配套材料产业化基地、四川省重点支持和发展的能源基地以及天然气综合利用园区等循环经济产业园区。严格执行重建项目环评制度，震后全市新引进的海螺水泥等42个投资过亿元的项目，全部符合低碳发展要求。坚持尊重自然、尊重科学、尊重民意，在龙门山地震断裂带推广建设具有川北民居风貌的抗震能力强的钢木结构住房6万余户，既节约了大量能源、资源，又户均节约资金3万元。大力推进非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼的节能改造，建成了一批节能减排示范小区。 　　着力调整产业结构。坚持以资源转化为突破口不动摇，立足做大做强清洁能源、农副产品加工、电子机械、新材料等工业板块，大力发展生态农业和林产业，加快旅游、职教发展。坚决淘汰污染环境、浪费资源的落后产能，震后关闭整合一批小煤矿、炼铁小高炉。加强对有色金属、化工、煤炭等重点行业的节能改造和能源消耗定额管理。加快推进市内35家规模以上企业煤改气，推进高能耗高污染企业优化升级，努力推动产业结构和产业运营低碳化，实现经济发展与生态保护有机统一。今年1—9月，全市实现生产总值201.98亿元，同比增长14.6%；全市规模以上工业实现增加值44.49亿元，同比增长33.4%；地方财政一般预算收入7.43亿元，增长59.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入8596元、2926元，分别增长18.6%、18.8%。着力发展清洁能源。加强与中石油、中石化筹集团的战略合作，大力推进天然气综合利用，启动年产50亿立方米的气田开发规划，加快建设首批引进投资3.8亿元的3个项目，积极做好九龙山气田净化厂等项目前期工作。加快天然气进县城、液化气进农村、气化全广元进程，积极调整工业企业燃料结构，强力推进亭子口水利枢纽工程建设，大力发展农村小水电，积极推广农村户用沼气，有力地推进了“以气代煤”、“以电代煤”工程。目前，全市城镇天然气用户达11万户，气化率达65%；完成了市内58家商业企业和中钢川碳等5家规模以上工业企业的“煤改气”，建成CNG加气站5个，CNG加汽车达到2500辆；建成农村沼气20.7万口，入户率达31.4%，年节约标煤168万吨，减少二氧化碳排放836万吨。大力发展新兴能源，加强与成都理工大学等高等院校、科研机构的交流合作，包装了一批太阳能、地热能综合开发利用项目，制定了山桐子、葛根等生物质能源林规模种植规划。 　　着力建设生态环境。大力加强生态环境建设和保护，注重地震灾后生态修复，认真实施退耕还林、天然林保护等生态工程，积极创建国家森林城市，全面开展城乡环境综合治理，大力推动小区环保、绿色交通、建筑节能、垃圾利用等，着力控制“奢侈性排放”，努力建设资源节约型、环境友好型社会，以最低的生态成本、最小的资源代价科学重建、科学发展。目前，全市森林覆盖率达到52.6%，道路、水系绿化率达90%以上，城市建成区绿地率达到37.8%，绿化覆盖率达38.8%，城乡一体的森林生态体系初步建立健全，森林碳汇潜力显著增强。全市化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量分别同比下降2.09%、0.64%、0.89%，实现“三下降”；城区饮用水源地水质达标率为100%，创历史最好水平；城区空气质量优良天数达364天。 　　未来：重点突破与投资“洼地” 　　通过近年来低碳发展的探索与实践，我们深刻地认识到：低碳发展是遵循世界发展趋势，贯彻落实科学发展观的战略取向；是发挥后发优势，实现经济社会跨越发展的重要举措；是保持良好生态环境，造福子孙后代的内在要求。 　　为充分发挥比较优势，大力推进低碳发展，今年初市委市政府明确作出了发挥清洁能源优势，大力推进低碳发展的战略部署，提出了到2015年把广元建成可持续发展的低碳发展示范城市的目标。同时，将继续深入调查研究，正确把握当前经济社会发展的形势特点，遵循发展规律，对推进低碳重建、发展低碳经济进行政策框架设计。该政策框架主要涉及三个层面、六种途径。三个层面，即：宏观层面，包括低碳经济的总体规划、相应的法规保障等；中观层面，包括产业的低碳化等；微观层面，包括重建项目的低碳管理，利用灾后重建的机遇期调整产业结构等。六种途径，即调整能源结构，推广清洁能源；提高能源效率，推广低碳技术；建设森林城市，发挥碳汇潜力；调整产业结构，实现产业低碳化；坚持走出去，开展国际经济技术合作；强化低碳宣传教育，培养公民意识。 　　在未来低碳发展的进程中，广元将始终以科学发展观为指导，坚持发展第一要务，坚持人与自然和谐发展，以清洁能源优势为支撑，以能源结构低碳化、产业发展低碳化和生态建设为主线，以技术和制度创新为动力，着力规划政策引导，着力重点领域突破，着力技术创新支撑，努力打造低碳项目投资“洼地”，把广元建设成可持续发展的低碳发展示范城市。力争到2015年，全市万元GDP能耗下降26%以上，工业废弃物综合利用率达80%以上，水资源重复利用率达70%以上，森林覆盖率达53%以上，气化率达80%以上，农村沼气入户率达60%以上，空气质量Ⅱ级以上天数稳定在330天以上。