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四、重点项目与工程

(一)危险化学品企业安全生产标准化达标工程。

1.制定危险化学品企业安全生产标准化评定标准和考核办法，完善危险化学品安全生产标准化评定标准体系。建立危险化学品安全生产标准化建设信息化管理体系，提高考评工作效率和服务水平。

2.加强对危险化学品安全生产标准化建设过程中方案制定、组织实施、现场落实及评审和咨询等各环节的监督。将达标结果向社会公告，作为企业绩效考核、评先推优等的重要参考依据。

3.全面推进危险化学品企业安全生产标准化创建工作。到2012年，危险化学品企业全部达到安全生产标准化三级以上水平。到2015年，涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业达到二级以上水平。

(二)城镇危险化学品安全现状普查工程。

1.进一步明确城镇危险化学品安全监管相关部门的责任和分工，组织开展城镇危险化学品生产、经营、储存和使用企业以及化学品输送管线基本情况普查，掌握城镇危险化学品的分布、品种、数量、状态、周边安全防护和管理责任等有关情况。

2.建立城镇地下危险化学品输送管网档案管理系统和城镇地下危险化学品输送管网档案管理、报送、更新和查询机制，实现行业主管、规划设计、建设施工、管网所属等有关单位的信息共享。

(三)危险化学品生产企业搬迁工程。

1.推进城镇现有危险化学品企业搬迁扶持政策的研究和制定。在对企业现状进行安全评价的基础上，按照企业风险大小，制定城镇危险化学品生产企业搬迁计划。

2.积极推动城镇危险化学品生产储存企业搬迁进入化工园区，不能搬迁的危险化学品生产储存企业限期转产或关闭，妥善处置搬迁企业的地下危险化学品输送管道，彻底消除隐患。到2015年底，完成城镇内存在高安全风险的危险化学品生产储存企业搬迁、转产或关闭，城镇危险化学品安全风险得到初步有效控制。

3.推动其他威胁公共安全的危险化学品企业搬迁进入化工园区，不能搬迁的危险化学品企业限期转产或关闭。

(四)化工园区规范化建设示范工程。

1.推动化工园区建立安全生产管理机构，明确并落实化工园区安全管理职责。到2015年，所有化工园区都要建立安全生产管理机构。

2.组织和推动化工园区开展区域性安全评估工作，到2015年，所有国家、省、市级化工园区完成区域性安全评估。

3.积极推动化工园区开展安全生产和应急管理一体化建设，提高化工园区安全管理水平。到2015年，建立20个化工园区一体化建设示范工程。

(五)危险化学品安全生产法规标准建设工程。

1.危险化学品安全生产法规建设。制定《危险化学品安全使用许可证管理办法》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》，修订《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等部门规章。制定城镇危险化学品、化工园区、危险化学品输送管道安全管理的相关规定，制修订化工安全生产禁令、化工建设项目安全设计管理规定。制定光气、新型煤化工、超大型石化生产储存装置和大型库区等的安全管理办法，编制《首批重点监管的危险化学品名录》、《危险化学品目录》、《化工行业安全发展规划编制导则》。

2.危险化学品安全生产标准建设。制定危险化学品生产、经营、使用企业及建设项目安全评价细则，开展制定涉及危险工艺的生产安全技术规程、安全设备设施技术标准、重点场所安全监控与事故预警技术要求的研究。制定危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离、重大危险源安全评估导则、危险与可操作性分析方法应用指南、化工企业安全保护措施分析应用指南、危险化学品道路运输安全管理导则、加油(气)站视频安防监控系统技术要求等标准。修订易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求。

(六)危险化学品安全监管信息化建设工程。

依托“金安”工程，整合重大危险源安全管理信息系统、危险化学品安全监管政务信息系统、安全生产标准化管理信息系统、危险化学品登记信息管理系统，以及地方各级安全监管局网站，建立危险化学品安全监管信息平台和数据库，实现危险化学品安全生产行政许可网上申请、受理和审批，以及重点工作信息化监管。

(七)危险化学品安全生产关键技术研究。

组织开展化工园区安全容量、基于风险的危险化学品装置外部安全距离、高含硫油品加工安全技术、大型油品储罐区安全控制技术、基于云计算的中小化工企业工艺安全管理及监管一体化智能服务平台、基于现场总线和冗余容错机制的分布式3级安全完整性等级(SIL3)安全仪表系统等危险化学品安全生产关键技术研究。

五、保障措施

(一)加强规划组织管理。

危险化学品安全生产涉及生产、储存、使用、经营和运输等多个环节，要加强与负有危险化学品安全监督管理职责的有关部门的信息沟通和工作协调，就规划确定的目标和任务与相关部门的规划有机衔接。指导督促危险化学品企业加强安全管理、推进安全生产标准化达标建设、建立重大危险源安全管理和监控系统、开展隐患排查治理、危害辨识和风险分析等, 推动危险化学品企业全面落实安全生产主体责任。

(二)加强规划实施管理。

负有危险化学品安全管理职责的各有关部门要按照职责分工，研究制定规划实施方案和年度工作计划，就规划提出的规划目标、主要任务和重点工程，进行分解落实。加快启动企业安全生产标准化达标、危险化学品安全现状普查、危险化学品生产企业搬迁、化工园区规范化建设等重点工作，带动规划的全面实施。

(三)加大安全投入力度。

推进财政、金融、税收等有利于危险化学品安全生产的优惠政策的制定、完善和落实，加大危险化学品安全生产和应急救援建设投入。监督危险化学品企业加大安全投入，严格执行安全生产费用提取使用管理制度，按时、足额提取和规范使用安全生产费用，优先保证危险化工工艺和重点危险化学品储存装置自动化改造、重大危险源自动监控技术改造需要的资金。积极推行安全生产责任险，实现安全生产保障渠道多样化。

(四)加强规划考核评估。

建立规划实施动态考核评估机制，对规划实施的阶段性成果实行动态监测，及时发现、反馈规划实施中存在的问题，适时按程序对规划内容进行调整。规划编制部门要对规划各个阶段的实施情况进行总结评估，并将规划实施情况的评估结果向社会公布，接受各级政府和社会公众的监督。