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山东齐鲁增塑剂股份有限公司质检部部长李燕是GB/T11406《工业邻苯二甲酸二辛酯》产品标准制定的参与者。她所供职的这家总资产8亿元的公司，具备40万吨/年的增塑剂生产能力，实际产销规模达到全国生产量的三分之一。“由于国内没有分级标准，所以究竟客户最终用在了什么地方，对于我们企业来说是无法追查的。”李燕说，“政府也没有相关的监管要求。”增塑剂分为通用级、电气级、医用级、食品级——这种分级方法是巴斯夫的，国内并没有细分的标准。

“通用型的增塑剂价格在10000元到14000元不等，但是专门用来做食品包装的增塑剂价格在17000元左右。”山东济南一位韩姓增塑剂代理商说，“有一些做食品塑料袋的厂商也会买通用型塑化剂。”

“客户买了产品之后用来干什么，我们无法控制。”山东某化工企业销售主管销售王东(化名)说。王东供职的化工企业，主要产品是邻苯二甲酸酯类增塑剂。

王东坦承，他虽然做着此类物质的销售工作，但他自己对“DOP和DEHP是不是一种物质”都回答不出来。化工产品的专业性也增加了复杂性。

塑料种类繁多，常用的有140多种，并非每一种都要使用增塑剂。增塑剂则有上百种，也并非每一种都会损害人体健康，引发台湾地区“塑化剂风波”的，是增塑剂中的一类——邻苯二甲酸酯类物质。

尽管不是每一种增塑剂都会带来健康威胁，但国内用量最大的仍是邻苯二甲酸酯类增塑剂。“现在还没有找到一种可以代替二辛酯的东西，所以大家还得继续再用。”中国增塑剂行业协会专家委员会委员石万聪说，“更新换代跟不上。之所以没有替换，一是因为原料资源，二是因为技术程度，三是因为成本问题。”

利益阻碍

走进超市，不难发现，进口的食用油都是玻璃或金属包装，而国产食用油则绝大部分是塑料容器。“塑料包装，按国家标准来说是合格的。”董金狮说，“塑料便于运输，且成本低于玻璃和金属。国内消费者是价格敏感型，从经济因素上看，塑料包装要被替代，基本是无法实现的。”“增塑剂，国外都用环氧大豆油、柠檬酸酯等替代产品，但是成本比较贵。”石万聪说，“现在我们面临企业的生存问题，国内生产邻苯二甲酸酯类产品的企业都要靠这些产品来维持生存。”

饮料类的包装平均占饮料所有成本的7成。所以在包装上削减成本更重要。而塑化剂可以减少塑料制品的原料使用量，还可以把包装做得更薄。塑化剂还可以增加塑料的韧性和延展性。业内人士称，“你在饭店用塑料餐盒打包，如果你手一掰，那盒子裂缝了，你肯定觉得它质量不好。其实，撇开用的塑料种类不谈，它容易裂缝至少证明了一件事，证明了它加的塑化剂的量不多，其实是好事。”

不过这位业内人士称，实际情况如何，没有可靠的数据。国内的塑料制成品是不检测塑化剂含量的。“换句话说，这个塑料盒子只要做出来了，就没人管它含有什么了”。

与此相关，《食品用塑料自粘保鲜膜》国家强制性标准的两次推迟实施。“为什么推迟?因为好多企业做不到!”董金狮说，“第一次推迟，是有机构代表企业说’做不到’，理由是标准内容没学习，不理解。”

第二次推迟的原因，负责起草该标准的中国轻工业联合会表示是“现在还需要做相关的风险评估”、“企业不具备提交产品检测数据的能力”。“行业利益”导致了另一种奇怪现象——相关标准参差不齐，部分标准甚至比欧盟标准更严格，部分标准却迟迟无法推出、严重滞后。“说好听一点，每个行业协会都有‘引导产业发展’这个使命。”业内人士称，譬如增塑剂协会，下面的会员大都是生产DOP的。